公安部關(guān)于印發(fā)《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局:
為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的實施方案〉的通知》(中辦發(fā)〔1998〕25號)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政法機關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔1999〕17號)精神,鞏固公安機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)**脫鉤的成果,加強公安機關(guān)對保安服務(wù)公司的領(lǐng)導和管理,規(guī)范保安服務(wù)行為,完善保安服務(wù)管理制度,公安部制定了《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
2000年2月27日
公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定
一、保安服務(wù)公司是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務(wù)的特殊性企業(yè),是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安,預防和減少違法犯罪的重要力量。
二、保安服務(wù)公司由人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。公安機關(guān)治安管理部門是保安服務(wù)公司的主管部門,代表公安機關(guān)對保安服務(wù)業(yè)實施管理和監(jiān)督,規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營方向,指導保安隊伍建設(shè)。
三、保安服務(wù)公司只能由公安機關(guān)組建,其他任何單位、部門、個人不得組建。直轄市和省會市以及省轄市公安局和縣(市)級公安局可以組建保安服務(wù)公司。省、自治區(qū)公安廳、地區(qū)公安處、派出所(警署)和公安機關(guān)內(nèi)部各部門、企事業(yè)單位不得組建保安服務(wù)公司。
四、保安服務(wù)公司不得冠以公安機關(guān)名稱,應(yīng)作為獨立的法人實體,實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧,獨立承擔民事責任。
公安機關(guān)與保安服務(wù)公司在經(jīng)濟上**脫鉤,不得抽調(diào)、占用公司資產(chǎn),不得以任何方式在公司報銷或者提取費用,不得為公司提供任何形式的經(jīng)濟擔保。
五、保安服務(wù)公司應(yīng)向工商行政管理部門登記注冊,公司法定代表人人選須經(jīng)公安機關(guān)治安管理部門審核。公安機關(guān)的現(xiàn)職領(lǐng)導干部不得在保安服務(wù)公司兼職,選派民警到保安服務(wù)公司工作,由公安機關(guān)人事部門按干部管理權(quán)限辦理。從公安機關(guān)選派到保安服務(wù)公司工作的民警可以保留警籍,但不得著警服。在保安服務(wù)公司工作期間,晉級、晉銜等與其他民警相同,工資和福利待遇只能選擇一頭。
六、各級公安機關(guān)治安管理部門負責組織對保安服務(wù)公司法定代表人、公司管理人員和保安員進行培訓、考核。未經(jīng)公安機關(guān)培訓、考核合格并取得《保安人員資格證書》的人員,保安服務(wù)公司不得錄用?!侗0踩藛T資格證書》由公安部統(tǒng)一制定式樣,省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安管理部門負責組織頒發(fā)并組織對《保安人員資格證書》進行年審。
七、保安服務(wù)公司要按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,加強對派往營業(yè)性歌舞、游藝等娛樂場所保安員的管理工作,對被派往這些場所的保安人員要實行定期換崗、定期輪訓,防止違法亂紀情況的發(fā)生。
八、公安機關(guān)治安管理部門要加強對保安服務(wù)公司工作的日常檢查、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。每年會同有關(guān)部門對保安服務(wù)公司領(lǐng)導班子成員進行一次考核,并配合政府審計部門對公司財務(wù)狀況進行審計。
九、保安服務(wù)公司要建立健全黨、團組織,并充分發(fā)揮黨、團組織在公司的政治核心作用和骨干作用,加強思想政治工作。
十、保安服務(wù)公司的經(jīng)營范圍:
?。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位、機關(guān)團體、居民住宅區(qū)、公共場所的安全守護;
(二)貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其它貴重物資和爆炸、化學等危險物品的押運;
?。ㄈ┱褂[、展銷、文體、商業(yè)等活動的安全保衛(wèi);
(四)研制開發(fā)、推廣應(yīng)用各類安全技術(shù)防范產(chǎn)品,承接各類安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程,并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù);
(五)安全防范咨詢服務(wù)。
十一、保安服務(wù)公司不得從事下列活動:
?。ㄒ唬┨峁﹤€人人身保安服務(wù);
?。ǘ┙?jīng)營各類槍支、彈藥、管制刀具等器械;
(三)經(jīng)營人民警察的警用標志、制式服裝和警械。
保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù),不得從事生產(chǎn)和商貿(mào)活動,不得接受企業(yè)掛靠,不得延伸辦企業(yè)。
十二、保安人員的職責:
(一)執(zhí)行守護、押運等安全防范任務(wù);
?。ǘ┌凑?*和行業(yè)標準,提供設(shè)計、安裝保養(yǎng)、維護安全技術(shù)防范設(shè)施和保安裝置等保安技術(shù)服務(wù);
(三)對發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故,及時報告當?shù)毓矙C關(guān)和客戶單位,采取措施保護發(fā)案現(xiàn)場,協(xié)助公安機關(guān)維護發(fā)案現(xiàn)場秩序;
?。ㄋ模┞鋵嵎阑?、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施,發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患,立即報告客戶單位和公安機關(guān)主管部門,并協(xié)助予以處置;
(五)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它職責。
保安人員可以查驗出入執(zhí)勤區(qū)域的車輛、物品的出入手續(xù)。對現(xiàn)行違法犯罪行為應(yīng)當及時制止,對現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人應(yīng)當扭送公安機關(guān)處理。保安人員要主動向公安機關(guān)反映治安情況和信息,支持和配合公安機關(guān)執(zhí)法辦案,不得以任何理由拒絕或者妨礙公安機關(guān)和其它執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)。
保安人員執(zhí)行一般任務(wù)時,可根據(jù)需要配備和使用橡膠警棍等非殺傷性防衛(wèi)器械;執(zhí)行押運任務(wù)時,按照**有關(guān)規(guī)定配備必要的武器裝備。保安防衛(wèi)器械的配備標準和使用辦法由公安部另行制定。
十三、保安人員不得有下列行為:
(一)剝奪、限制公民人身自由;
?。ǘ┧巡樗说纳眢w或者扣押他人合法證件、合法財物;
(三)辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人;
?。ㄋ模┧阶詾樗颂峁┍0卜?wù);
(五)阻礙**機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù);
?。榭蛻糇匪鞲黝悅鶆?wù)或者解決勞務(wù)糾紛;
?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
十四、保安服務(wù)公司要按照**有關(guān)規(guī)定加強財務(wù)管理,建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度,配備合格的財務(wù)會計人員,嚴格各項收入、支出核算,強化企業(yè)資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。
十五、保安服務(wù)公司要切實保障保安人員的合法權(quán)益,建立相應(yīng)的社會保障制度;充分發(fā)揮職工代表大會的民主管理和民主監(jiān)督作用;加強對保安人員的教育和管理,建立健全保安人員學習、培訓、工作、監(jiān)督檢查和獎懲制度。
十六、保安服裝和保安標志實行全國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理,定點生產(chǎn)供應(yīng)。式樣由公安部負責制定。保安人員執(zhí)行任務(wù)時必須著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶統(tǒng)一的保安標志。